Áp dụng chuẩn Thông tư hướng dẫn Nghị định 178: Tất cả những gì kế toán và lãnh đạo đơn vị cần biết trong năm 2025. Việc sắp xếp lại tổ chức bộ máy tại các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp đang được đẩy mạnh theo chỉ đạo của Chính phủ. Bài viết này NOTE EDU giúp anh/chị hiểu rõ nội dung mới nhất của các Thông tư hướng dẫn Nghị định 178, cũng như cách áp dụng đúng trong thực tế năm 2025, tránh rủi ro sai phạm, chậm trễ hoặc bị loại chi phí khi quyết toán.
I. Tổng quan về Nghị định 178 và sự cần thiết của văn bản hướng dẫn
Nghị định 178 là gì? Ban hành khi nào?
Nghị định 178/2023/NĐ-CP được Chính phủ ban hành ngày 30/12/2023, có hiệu lực từ ngày 01/01/2024. Văn bản này quy định cụ thể về sắp xếp lại tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế và nghỉ hưu trước tuổi trong khu vực nhà nước, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và tinh gọn đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Tại sao cần có thông tư hướng dẫn Nghị định 178?
Dù Nghị định 178 đã đưa ra khung pháp lý cơ bản, nhưng trong quá trình triển khai thực tế, nhiều đơn vị gặp khó khăn trong việc xác định đúng đối tượng áp dụng, trình tự thủ tục, và căn cứ tinh giản phù hợp. Vì vậy, cần có thông tư hướng dẫn Nghị định 178 để thống nhất cách hiểu và triển khai đúng quy định.
Các vấn đề phát sinh khi áp dụng mà cần văn bản cụ thể hướng dẫn
- Lúng túng trong xác định người thuộc diện tinh giản, nghỉ hưu.
- Thiếu mẫu biểu, hồ sơ cụ thể để thực hiện.
- Chưa rõ quyền lợi về trợ cấp, chế độ bảo hiểm khi nghỉ sớm.
- Cần cơ sở pháp lý để bảo vệ đơn vị khi triển khai chính sách.
II. Thông tư hướng dẫn Nghị định 178: Nội dung chính cần lưu ý
2.1 Thông tư 01 hướng dẫn Nghị định 178
- Thông tư 01/2025/TT-BNV, ban hành ngày 17/01/2025, hướng dẫn chi tiết việc thực hiện chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, theo quy định tại Nghị định 178/2024/NĐ-CP. Dưới đây là các nội dung chính của Thông tư này
Những nội dung chính của Thông tư 01 gồm:
a) Cách xác định thời điểm và tiền lương tháng để tính hưởng chính sách, chế độ
b) Cách tính hưởng chính sách đối với người nghỉ hưu trước tuổi
c) Cách tính hưởng chính sách thôi việc đối với cán bộ, công chức và cán bộ, công chức cấp xã
d) Cách tính hưởng chính sách thôi việc đối với viên chức, người lao động
e) Thực hiện chính sách đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ, công chức, viên chức sau sắp xếp
2.2 Thông tư 07 hướng dẫn Nghị định 178
- Thông tư 07/2025/TT-BTC do Bộ Tài chính ban hành ngày 24/01/2025 có hiệu lực từ ngày 24/01/2025: Bổ sung chi tiết về quyền lợi của người nghỉ hưu trước tuổi và phương án giải quyết với trường hợp không có vị trí việc làm phù hợp.
Nguồn kinh phí thực hiện:
Thông tư quy định nguồn kinh phí thực hiện các chính sách sắp xếp tổ chức bộ máy theo Nghị định 178/2024/NĐ-CP, bao gồm
- Nguồn dự toán ngân sách chi thường xuyên được giao hàng năm cho các cơ quan, đơn vị.
- Nguồn tiết kiệm chi thường xuyên từ việc sắp xếp tổ chức bộ máy.
- Nguồn kinh phí khác theo quy định của pháp luật.
Lập dự toán và quyết toán:
- Việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện chính sách sắp xếp tổ chức bộ máy được thực hiện theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán và các văn bản hướng dẫn hiện hành. Các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm tổng hợp kinh phí thực hiện chính sách vào dự toán ngân sách hàng năm và quyết toán theo quy định.
Dưới đây là bảng so sánh trước và sau khi ban hành Thông tư 01/2025/TT-BNV và Thông tư 07/2025/TT-BTC, giúp bạn thấy rõ sự thay đổi trong hướng dẫn thực hiện Nghị định 178/2024/NĐ-CP về sắp xếp tổ chức bộ máy và chế độ chính sách cho CBCCVC:
III. Hướng dẫn thực hiện Nghị định 178 theo đúng quy định mới
3.1 Áp dụng đầy đủ hướng dẫn tại Thông tư 01/2025/TT-BNV (Bộ Nội vụ)
Nội dung cần thực hiện:
- Phân loại đúng đối tượng: Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, lực lượng vũ trang…
- Xác định chính xác chế độ áp dụng:
- Thôi việc
- Nghỉ hưu trước tuổi
- Điều chuyển, sắp xếp lại vị trí việc làm
- Thực hiện đúng thời điểm tính chế độ: Căn cứ vào quyết định sắp xếp tổ chức.
- Lập danh sách, hồ sơ đầy đủ: Gồm quyết định sắp xếp, bảng kê chi tiết từng cá nhân, mức hỗ trợ…
=> Thực hiện theo mẫu biểu và hướng dẫn cụ thể trong Thông tư 01.
3.2 Thực hiện đúng hướng dẫn về kinh phí tại Thông tư 07/2025/TT-BTC (Bộ Tài chính)
Cần lưu ý:
- Nguồn kinh phí:
- Ngân sách thường xuyên đã giao
- Nguồn tiết kiệm chi từ sắp xếp tổ chức
- Nguồn hợp pháp khác
- Lập dự toán chi tiết cho từng chế độ, tổng hợp vào dự toán năm
- Chi đúng, chi đủ, có chứng từ hợp lệ: Kèm quyết định, bảng kê, phiếu chi, chữ ký…
- Quyết toán rõ ràng theo Luật Ngân sách và Luật Kế toán
=> Cơ quan tài chính cấp trên sẽ thẩm định và hướng dẫn bổ sung nếu cần.
3.3 Lập kế hoạch sắp xếp tổ chức theo chỉ đạo cấp có thẩm quyền
- Có quyết định phê duyệt Đề án hoặc phương án sắp xếp tổ chức.
- Có biên bản bàn giao, tiếp nhận công việc, nếu điều chuyển, sáp nhập.
- Rà soát lại quy chế làm việc, định mức biên chế, vị trí việc làm để cập nhật theo thay đổi.
Lưu ý khi triển khai ở các đơn vị hành chính sự nghiệp
- Cần lập hội đồng xét duyệt tinh giản để đảm bảo minh bạch
- Tham khảo ý kiến pháp chế, công đoàn trước khi ban hành danh sách
- Phải có văn bản đồng ý từ cơ quan chủ quản hoặc UBND cấp tỉnh
IV. Tổng hợp các văn bản hướng dẫn Nghị định 178 hiện hành
4.1 Thông tư 01/2025/TT-BNV (ban hành ngày 24/01/2025)
Do Bộ Nội vụ ban hành, văn bản này hướng dẫn chi tiết việc xác định đối tượng hưởng chính sách, thời điểm hưởng, mức trợ cấp, quy trình lập danh sách và hồ sơ khi đơn vị thực hiện sắp xếp tổ chức.
→ Đây là văn bản quan trọng nhất để phòng Tổ chức cán bộ áp dụng đúng chính sách theo nhóm đối tượng cụ thể.
4.2 Thông tư 07/2025/TT-BTC (ban hành cùng ngày 24/01/2025)
Bộ Tài chính hướng dẫn chi tiết về nguồn kinh phí, phương pháp lập dự toán, quản lý và quyết toán kinh phí hỗ trợ khi tinh giản biên chế hoặc sắp xếp lại tổ chức.
→ Phòng Tài chính – Kế toán cần căn cứ vào văn bản này để bố trí, chi trả và quyết toán đúng luật.
4.3 Các văn bản kèm theo (nếu có)
Tùy theo địa phương hoặc bộ ngành, có thể có thêm:
- Công văn giải đáp cụ thể (thường do Bộ Nội vụ hoặc Bộ Tài chính ban hành)
- Quyết định nội bộ về việc sắp xếp tổ chức
- Hướng dẫn triển khai theo chuyên ngành
Nơi tra cứu chính thống:
Bạn nên tra cứu và sử dụng bản chuẩn có giá trị pháp lý từ các địa chỉ chính thức sau:
- Cổng Thông tin Pháp luật Quốc gia: https://vbpl.vn
- Cổng thông tin Bộ Nội vụ: https://moha.gov.vn
- Cổng thông tin Bộ Tài chính: https://mof.gov.vn
- Thư viện Pháp luật: https://thuvienphapluat.vn (tra cứu nhanh, có giải thích dễ hiểu)
V. Kết luận
Việc triển khai đúng các nội dung tại Nghị định 178/2024/NĐ-CP và các Thông tư hướng dẫn như Thông tư 01/2025/TT-BNV và Thông tư 07/2025/TT-BTC là yêu cầu bắt buộc đối với các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp trong năm 2025. Đây không chỉ là căn cứ để đảm bảo quyền lợi cho cán bộ, công chức, viên chức khi sắp xếp tổ chức, mà còn là cơ sở để thực hiện công tác tài chính – kế toán minh bạch, đúng luật. Hãy thường xuyên cập nhật văn bản mới và tổ chức tập huấn nội bộ để đảm bảo hiểu đúng – làm đúng – tránh sai sót, đặc biệt với bộ phận kế toán và tổ chức cán bộ.
Hotline: 090 283 1123
Email: notevn.jsc@gmail.com
Website: note.edu.vn
Facebook: Viện Đào tạo quản trị và Hợp tác quốc tế
Địa chỉ: Đường D4, KDC Hồng Loan, P.Hưng Thạnh, Q.Cái Răng, TP. Cần Thơ