Luật Đấu thầu 2025 | Khi xác định giá gói thầu kế toán HCSN lưu ý

Luật đấu thầu 2025 (tức là Luật Đấu thầu 2023) đã có hiệu lực. Việc xác định giá gói thầu trở thành một trong những nhiệm vụ trọng tâm, đòi hỏi sự chính xác và tuân thủ tuyệt đối từ phía kế toán HCSN. Đây không chỉ là bước quan trọng trong quá trình đấu thầu, mà còn là yếu tố then chốt đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch trong việc sử dụng nguồn vốn nhà nước. Với những thay đổi và cập nhật quan trọng của Luật Đấu thầu 2025 (2023), kế toán HCSN cần nắm vững các quy định mới, từ việc xác định phạm vi chi phí, thu thập và xác minh tính hợp lệ của báo giá, đến việc lập và thẩm định giá gói thầu.

I. Giới thiệu  

Luật Đấu thầu 2025 mới nhất? Thông tin về áp dụng Luật Đấu thầu 2025 và Nghị định hướng dẫn Luật Đầu 2023 mới nhất ra sao, Thông tư hướng dẫn Luật Đấu thầu mới nhất 2025 dưới đây:

Ngày 17/7/2023, Văn phòng Chủ tịch nước công bố Lệnh của Chủ tịch nước về 8 luật vừa được thông qua tại kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XV, trong đó có Luật Đấu thầu 2023. Theo đó Luật Đấu thầu 22 2023 QH15 gồm 10 chương với 96 điều, được ban hành nhằm tiếp tục tạo dựng khung pháp luật đầy đủ, đồng bộ, thống nhất về đấu thầu, mua sắm sử dụng nguồn vốn nhà nước; Kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện luật; nâng cao tính cạnh tranh, công khai, minh bạch, hiệu quả kinh tế trong hoạt động đấu thầu.

=> Như vậy, Luật Đấu thầu mới nhất mới nhất 2025 là Luật Đấu thầu 2023.

Xác định giá gói thầu là bước quan trọng trong quá trình đấu thầu, đặc biệt đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp (HCSN). Việc xác định đúng giá gói thầu không chỉ đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật mà còn giúp tối ưu chi phí, tránh sai sót dẫn đến vi phạm quy trình đấu thầu.

Áp dụng Luật Đấu thầu 2025 có nhiều thay đổi đáng chú ý, ảnh hưởng trực tiếp đến cách thức xác định giá gói thầu. Dưới đây là những lưu ý quan trọng giúp các đơn vị HCSN thực hiện đúng quy định.

II. Xác định giá gói thầu theo luật đấu thầu 2023

Cụ thể tại khoản 2 Điều 16 Nghị định 24/2024/NĐ-CP, giá gói thầu được lập căn cứ theo một trong các thông tin sau:

(1) Dự toán gói thầu được duyệt (nếu có) trong trường hợp pháp luật có quy định về việc lập dự toán hoặc có hướng dẫn về định mức, đơn giá.

Trường hợp theo Luật Đấu thầu 2025 chưa đủ điều kiện lập dự toán, giá gói thầu được xác định trên cơ sở các thông tin sau: giá trung bình theo thống kê của các dự án, gói thầu đã thực hiện trong khoảng thời gian xác định; tổng mức đầu tư hoặc ước tính tổng mức đầu tư theo suất vốn đầu tư, dự kiến giá trị dự toán mua sắm; định mức lương chuyên gia và số ngày công; các thông tin liên quan khác;

(2) Nội dung và phạm vi công việc, số lượng chuyên gia, thời gian thực hiện, năng lực, kinh nghiệm của chuyên gia tư vấn, mức lương chuyên gia theo quy định của pháp luật (nếu có) và các yếu tố khác;

(3) Kết quả lựa chọn nhà thầu đối với hàng hóa, dịch vụ tương tự trong thời gian tối đa 12 tháng trước ngày trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu, trong đó có thể điều chỉnh kết quả này theo các thay đổi về khối lượng mua sắm hoặc giá thị trường của hàng hóa hay dịch vụ cần mua sắm để xây dựng giá gói thầu. Giá thị trường tại thời điểm mua sắm có thể được xác định thông qua tham vấn thị trường quy định tại điểm b khoản 3 Điều 15 Nghị định 24/2024/NĐ-CP.

Trường hợp trong thời gian 12 tháng trước ngày trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu mà không có kết quả lựa chọn nhà thầu của hàng hóa, dịch vụ tương tự thì có thể xác định trên cơ sở kết quả lựa chọn nhà thầu của hàng hóa, dịch vụ tương tự của các năm trước đó, trong đó có thể điều chỉnh kết quả này theo các thay đổi về khối lượng mua sắm, giá thị trường của hàng hóa, dịch vụ cần mua sắm của Luật Đấu thầu 2025.

Khi trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư đính kèm danh sách kết quả lựa chọn các hàng hóa, dịch vụ tương tự trích xuất từ Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia (nếu có) theo Luật Đấu thầu 2025

(4) Tối thiểu 01 báo giá của hàng hóa, dịch vụ; khuyến khích thu thập nhiều hơn 01 báo giá; trường hợp có nhiều hơn 01 báo giá thì lấy giá trung bình của các báo giá.

Luật Đấu thầu 2025 đối với gói thầu mua thuốc; hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế; linh kiện, phụ kiện, vật tư thay thế sử dụng cho thiết bị y tế: trên cơ sở yêu cầu chuyên môn, chủ đầu tư quyết định các tiêu chí kỹ thuật và tổ chức lấy báo giá.

Chủ đầu tư đăng tải yêu cầu báo giá trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hoặc trên cổng thông tin điện tử hoặc Trang thông tin điện tử của chủ đầu tư hoặc Cổng thông tin điện tử của Bộ Y tế hoặc Cổng dịch vụ công trực tuyến về quản lý thiết bị y tế trong thời gian tối thiểu 10 ngày kể từ ngày thông tin đăng tải thành công.

Trường hợp có từ 02 báo giá trở lên, chủ đầu tư được lựa chọn báo giá cao nhất phù hợp với khả năng tài chính và yêu cầu chuyên môn. Chủ đầu tư chịu trách nhiệm thu thập báo giá bảo đảm công khai, minh bạch.

Đơn vị cung cấp báo giá chịu trách nhiệm cung cấp thông tin về giá của hàng hóa, dịch vụ phù hợp với khả năng cung cấp của mình và phải bảo đảm việc cung cấp báo giá không vi phạm quy định của pháp luật về cạnh tranh, bán phá giá hoặc nâng khống giá;

(5) Kết quả thẩm định giá của hội đồng thẩm định giá hoặc của tổ chức có chức năng cung cấp dịch vụ thẩm định giá đối với các loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ phải thẩm định giá theo quy định của pháp luật về giá. Đối với các loại tài sản, hàng hóa, dịch vụ phải thẩm định giá theo quy định của pháp luật về giá thì kết quả thẩm định giá là căn cứ bắt buộc để xác định giá gói thầu;

(6) Giá niêm yết của nhà sản xuất, nhà nhập khẩu, đại lý, nhà phân phối, nhà cung ứng, doanh nghiệp;

(7) Giá kê khai do cơ quan, đơn vị có chức năng, thẩm quyền công bố hoặc cung cấp.

III. Lưu ý quan trọng đối với kế toán HCSN tại Luật Đấu thầu 2025

3.1. Xác định chính xác phạm vi chi phí

Giá trị hàng hóa, dịch vụ theo báo giá thị trường:

• Kế toán cần thu thập nhiều báo giá từ các nhà cung cấp uy tín để so sánh và lựa chọn mức giá hợp lý nhất.
• Cần lưu ý đến chất lượng, thông số kỹ thuật của hàng hóa, dịch vụ, không chỉ tập trung vào giá thấp nhất.
• Cập nhật thông tin về biến động giá cả thị trường để đảm bảo giá gói thầu phản ánh đúng giá trị thực tế.

Thuế, phí, lệ phí liên quan:

• Xác định rõ các loại thuế áp dụng cho gói thầu (ví dụ: thuế giá trị gia tăng, thuế nhập khẩu).
• Tìm hiểu các loại phí, lệ phí liên quan đến quá trình đấu thầu và thực hiện hợp đồng theo Luật Đấu thầu 2025 (ví dụ: phí thẩm định hồ sơ, phí bảo lãnh thực hiện hợp đồng).
• Đảm bảo tính toán chính xác các khoản thuế, phí, lệ phí này vào giá gói thầu.

Chi phí vận chuyển, lắp đặt, bảo trì (nếu có):

• Nếu gói thầu yêu cầu vận chuyển, lắp đặt, bảo trì, cần tính toán chi tiết các chi phí này.
• Xem xét khoảng cách vận chuyển, phương thức vận chuyển, chi phí nhân công lắp đặt, chi phí vật tư, thiết bị bảo trì.
• Lưu ý đến các chi phí phát sinh trong quá trình vận chuyển, lắp đặt, bảo trì (ví dụ: chi phí bảo hiểm, chi phí lưu kho).

Các chi phí khác theo yêu cầu của gói thầu:

• Xác định rõ các yêu cầu đặc biệt của gói thầu và tính toán các chi phí liên quan.
• Ví dụ: chi phí đào tạo, chuyển giao công nghệ, chi phí kiểm tra, nghiệm thu.
• Đảm bảo căn cứ Luật Đấu thầu 2025 tất cả các chi phí này được tính toán đầy đủ và hợp lý vào giá gói thầu.

Chi phí dự phòng:

• Tính toán chi phí dự phòng cho các rủi ro có thể phát sinh trong quá trình thực hiện gói thầu (ví dụ: trượt giá, phát sinh khối lượng).
• Xác định mức chi phí dự phòng hợp lý, không quá cao hoặc quá thấp.

Hồ sơ, chứng từ:

• Lập hồ sơ, chứng từ đầy đủ cho tất cả các chi phí được tính toán.
• Lưu trữ các báo giá, hợp đồng, hóa đơn, chứng từ thanh toán.
• Đảm bảo tính minh bạch và có thể kiểm tra được của quá trình xác định giá gói thầu.

Cập nhật thông tin:

• Cập nhật thường xuyên các quy định mới nhất của Luật Đấu thầu 2025 và các văn bản hướng dẫn liên quan.
• Tham gia các khóa đào tạo, hội thảo về đấu thầu để nâng cao kiến thức và kỹ năng.

Tính toán chi phí quản lý dự án:

• Trong nhiều trường hợp, nhất là các dự án lớn, cần tính toán đến chi phí quản lý dự án. Chi phí này bao gồm lương, chi phí đi lại, chi phí văn phòng của đội ngũ quản lý dự án.

3.2. Xác minh tính hợp lệ của báo giá và dự toán

Thu thập báo giá từ các nhà cung cấp uy tín, có năng lực:

• Xây dựng danh sách các nhà cung cấp tiềm năng dựa trên uy tín, kinh nghiệm và năng lực thực hiện gói thầu.
• Yêu cầu các nhà cung cấp cung cấp đầy đủ thông tin về sản phẩm, dịch vụ, giá cả và các điều khoản liên quan.
• Ưu tiên các nhà cung cấp có giấy phép kinh doanh hợp lệ, có kinh nghiệm thực hiện các gói thầu tương tự.

So sánh giá giữa các nhà cung cấp để đảm bảo tính cạnh tranh:

• Lập bảng so sánh chi tiết về giá cả, chất lượng, thời gian giao hàng và các điều khoản khác của các nhà cung cấp.
• Phân tích và đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến giá cả, ví dụ: chi phí nguyên vật liệu, chi phí nhân công, chi phí vận chuyển.
• Đảm bảo rằng giá gói thầu được xác định dựa trên mức giá cạnh tranh nhất trên thị trường.

Kiểm tra tính hợp lệ của báo giá (có dấu, chữ ký, thời hạn hiệu lực…):

• Kiểm tra kỹ lưỡng các thông tin trên báo giá, bao gồm:
  • Tên và địa chỉ của nhà cung cấp.
  • Thông tin chi tiết về sản phẩm, dịch vụ.
  • Đơn giá và tổng giá trị.
  • Thời gian hiệu lực của báo giá.
  • Dấu và chữ ký của người đại diện có thẩm quyền của nhà cung cấp.
• Đảm bảo rằng báo giá được lập theo đúng quy định của pháp luật và có đầy đủ tính pháp lý.
• Kiểm tra tính hợp lệ của dự toán, nếu có, dự toán cần được lập theo đúng các quy định hiện hành.

3.3. Lập và thẩm định giá gói thầu

• Căn cứ pháp lý rõ ràng:

Kế toán cần nắm vững các quy định sửa đổi luật đấu thầu 2023 (Luật Đấu thầu 2025), các Nghị định Luật Đấu thầu, thông tư hướng dẫn Luật Đấu thầu 2023

Cần đặc biệt lưu ý đến các điều khoản liên quan đến xác định giá gói thầu, hạn mức, và các hình thức lựa chọn nhà thầu.

Tùy thuộc vào lĩnh vực của gói thầu (xây dựng, mua sắm hàng hóa, dịch vụ tư vấn…), cần tham khảo các quy định chuyên ngành liên quan.

Ví dụ: các định mức, đơn giá do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.

Sử dụng các nguồn thông tin chính thống như báo giá thị trường, kết quả thẩm định giá, dữ liệu thống kê từ các cơ quan nhà nước.

• Hồ sơ xác định giá gói thầu đầy đủ:

Báo giá:

• Báo giá phải phản ánh đầy đủ các chi phí dự kiến liên quan đến gói thầu, bao gồm chi phí nguyên vật liệu, nhân công, thiết bị, chi phí gián tiếp, chi phí quản lý, lợi nhuận, và các yếu tố khác.
• Báo giá phải rõ ràng, chi tiết và có căn cứ hợp lý về giá trị.

Kết quả thẩm định giá:

• Việc thẩm định giá gói thầu cần thực hiện theo quy trình được pháp luật quy định, đảm bảo tính khách quan, công bằng và minh bạch.
• Kết quả thẩm định giá phải được thực hiện bởi cơ quan hoặc tổ chức có thẩm quyền và chuyên môn phù hợp.
• Thẩm định giá phải dựa trên các căn cứ pháp lý, thông tin thị trường và các yếu tố liên quan đến gói thầu.

Bảng tính chi phí:

• Bảng tính chi phí phải thể hiện chi tiết các khoản mục chi phí và cách thức tính toán, phân bổ chi phí hợp lý.
• Bảng tính chi phí phải đảm bảo đầy đủ các yếu tố cấu thành giá trị gói thầu, bao gồm các yếu tố cố định và biến động, chi phí đầu vào, chi phí gián tiếp, chi phí dự phòng và các khoản chi phí phát sinh.

Các tài liệu và chứng từ hỗ trợ khác:

• Hồ sơ xác định giá gói thầu cũng cần có các tài liệu chứng minh cho sự chính xác của giá trị gói thầu như hợp đồng mẫu, các nghiên cứu thị trường, báo cáo đánh giá tác động, hoặc các tài liệu khảo sát khác.
• Các tài liệu này phải đảm bảo tính hợp pháp và có liên quan trực tiếp đến việc xác định giá gói thầu.

IV. Kết luận

Khi xác định giá gói thầu theo Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 (Luật Đấu thầu 2025), kế toán cần lưu ý đảm bảo tính chính xác, minh bạch và tuân thủ các quy định pháp lý. Việc lập hồ sơ xác định giá gói thầu phải đầy đủ các tài liệu như báo giá, kết quả thẩm định giá, bảng tính chi phí, cùng với các chứng từ hỗ trợ khác. Điều này không chỉ giúp đảm bảo tính hợp pháp của gói thầu mà còn tạo nền tảng vững chắc cho việc quản lý và kiểm tra chi phí dự án, từ đó góp phần nâng cao hiệu quả và tính công bằng trong công tác đấu thầu.

Hotline: 090 283 1123
Email: notevn.jsc@gmail.com
Website: note.edu.vn
Địa chỉ: Đường D4, KDC Hồng Loan, P. Hưng Thạnh, Q. Cái Răng, TP. Cần Thơ

Kết nối với chúng tôi trên Facebook để cập nhật tin tức mới nhất:
Facebook: Viện Đào tạo quản trị và Hợp tác quốc tế